Законы для владельцев собак в рф


Что изменится для животных и их хозяев с 2020 года

Год назад Государственная Дума приняла Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными». Он был одним из самых ожидаемых общественностью, а работа над ним длилась целых восемь лет.

Базовые нормы закона, о которых мы рассказывали ранее, уже действуют, однако отдельные положения закона вступают в силу с 1 января 2020 года.

Смотрите также

Запрет выгула опасных собак без намордника

Выгул собак потенциально опасных пород без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей ее владельцу. О наличии такой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

Список собак ранее был уже утвержден Правительством РФ. Среди них, например, амбульдог, питбульмастиф или волко-собачьи гибриды.

Запрет контактных зоопарков

«Осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, основной целью которой является предоставление зрителям или посетителям физического контакта с животными, не допускается», — гласит статья 15 закона, вступающая в силу с 1 января. Физический контакт с животными будет возможен лишь «при условии наличия недоступной для людей зоны с укрытиями, куда животным должен быть обеспечен постоянный беспрепятственный доступ».

Также этой статьей предусмотрено, что к животным, участвующим в культурно-зрелищных мероприятиях, нельзя применять лекарственные средства, способные причинить вред их здоровью.

Запрет на содержание диких животных дома

С 1 января дикие животные, содержащиеся или используемые в условиях неволи с нарушением требований, установленных законом (а он, в частности, предусматривает запрет держать диких животных в квартирах), подлежат конфискации в случаях и в порядке, которые установлены законодательством РФ. Конфискованные дикие животные в неволе подлежат возвращению в среду их обитания. Перечень таких животных также был утвержден Правительством РФ. Среди них, например, королевская кобра, крокодилы, львы, тигры, медведи и многие другие.

Регулирование деятельности приютов

Вступает в силу статья, комплексно регулирующая деятельность приютов для животных. В соответствии с ней в отношении животных, находящихся в приютах для животных, владельцы приютов и уполномоченные ими лица несут такие же обязанности, как владельцы животных.

При этом закон категорически запрещает умерщвлять животных в приютах, только если ветеринаром установлено, что животное страдает от «тяжелого неизлечимого заболевания или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью».

Правила обращения с безнадзорными животными

С 1 января возможна только программа «отлов — стерилизация — вакцинация — возврат в прежнее место обитания», причем с неснимаемой меткой. После отлова безнадзорное животное немедленно должно быть передано в приют, а сам процесс отлова и выпуска на прежнее место обитания будет фиксироваться на видео. Запрещен отлов животных с данными владельцами (например со специальными бирками на ошейниках), необходимо будет обеспечить возврат зверя владельцу.

duma.gov.ru

Закон о содержании собак

Большинство граждан Российской Федерации считают, что вопросы относительно проживания животных и их правильного содержания недостаточно урегулированы в российском законодательстве. В каждом населенном пункте есть областные муниципальные правила, которые регламентируют содержание собак и других домашних животных в квартире.

Общими нормативными актами являются:

Какой закон регламентирует порядок содержания собак в квартире?

Одним из основных документов является Проект Федерального закона «О содержании собак в Российской Федерации». Настоящий нормативно-правовой акт регулирует правоотношения в сфере содержания питомцев на российской территории в целях обеспечения общественного порядка, а также обеспечения безопасности людей от неблагоприятного физического, санитарно-гигиенического, психологического и другого воздействия собак.

Настоящий законопроект о содержании собак состоит из 5 глав и 33 статей:

  • Глава 1 (статьи 1-4). Основные положения закона. Определяет пределы действия данного закона, его основные понятия, правила содержания животного в квартире, а также права и обязанности служб общегосударственного правления и областного самоуправления;
  • Глава 2 (ст 5-13). Государственный надзор. Соответствующий раздел устанавливает:
    • основные условия приобретения животных;
    • особенности покупки собак потенциально агрессивных пород;
    • правила регистрирования;
    • особенности регистрирования собак потенциально агрессивных и опасных пород;
    • лицензия относительно купли-продажи, содержания и разведения питомцев;
    • расторжение лицензии;
    • государственная пошлина за регистрирование питомца и пособия по ее оплате;
    • средства, которые владелец получает от уплаты госпошлины;
    • процедура взыскания платежей.
  • Глава 3 (ст 14-25). Основные полномочия и обязанности владельцев собак по их содержанию. В соответствии с данной главой определяются права и обязанности владельцев питомцев, правила содержания животных, обязательные прививки, условия нахождения животных в общественных местах. А также регулируются вопросы относительно обеспечения гигиенической безопасности, перевозки собак в общественном транспорте, жестокого обращения с животными и их захоронение, ответственность за несоблюдение действительного законопроекта;
  • Глава 4 (ст 26-30). Отлавливание безнадзорных собак. Регламентируются условия отлова, соглашения об отлове, порядок осуществления данной процедуры и нормы помещения животных в специальные питомники;
  • Глава 5 (статьи 31-33). Итоговые и переходные положения настоящего Федерального закона, а также вступление в законную силу.

Следует уделить особое внимание пункту о правилах содержания домашних животных в квартире или в частном доме.

Правила содержания собак в частном доме

Нормы и требования относительно содержания собак в частном или многоквартирном доме отличаются друг от друга. Основное отличие в том, что владельцы питомцев, проживающие в квартире должны следовать правилам, установленным в настоящем Федеральном законе, в противном случае они понесут административное наказание. Отдельного законодательного акта о правилах содержания животных в частном доме в Российской Федерации нет. Поэтому права владельцев собак, содержащих их в загородных домах, не столь ограничены.

Основные принципы, как по закону содержать собак в квартире:

  • четырехногий друг должен проживать строго на территории квартиры, использовать для этих целей помещения общего пользования (подъезд, коридор, лестничную площадку) — строго запрещено;
  • хозяин должен следить, чтобы его питомец не загрязнял места общего пользования, включая ближайшие дворы;
  • не допускается шумное поведение домашнего животного с 21:00-06:00 часов;
  • законодательством Российской Федерации запрещен выгул животных в многолюдных местах;
  • выгуливать домашних питомцев можно только на поводке, в наморднике и с жетоном, на котором указаны данные о его владельце;
  • дети, не достигшие 14-летнего возраста, не имеют права выгуливать питомца без сопровождения взрослых.

Проживая с собакой в квартире, вы должны крайне внимательно относиться к просьбам и претензиям соседей, даже если на первый взгляд они кажутся вам не обоснованными. Зачастую, конфликты с соседями из-за содержания собак в квартире приводят к судебным тяжбам.

Частный дом и придомовая территория находится в частной собственности хозяина, поэтому в этом случае, при проживании псов в загородных домах, мнение соседей не является столь важным. Единственное общепринятое правило заключается в том, что пес не должен свободно расхаживать по всей территории, так как в этом случае, он может найти способ выйти за пределы ограждения.

Какие породы нельзя содержать в квартире?

Закон о содержании собак не устанавливает четкого перечня пород, которых запрещено содержать в многоквартирном доме. Однако документ приводит список пород, которые являются потенциально опасными и агрессивными. Это может быть связано с их охотничьими инстинктами, ведь любая ситуация может спровоцировать животное, которое способно нанести вред людям.

Породы агрессивных и опасных собак подразделяются на следующие виды:

  • бойцовские, к таковым относятся: питбультерьер; стаффордширский тельер; мастив; алабай; бульдог; кавказские овчарки. Данные породы рождены быть бойцами, даже если хозяин будет уделять много времени для их дрессировки и воспитания, нет гарантии того, что они никогда не нападут на людей;
  • охотничьи, к таковым относятся: лайки, грифоны, ретриверы, азаваки и бландхаунды. Соответствующие породы выводились специально для охоты, с чем и связано их специфическое поведение и особенное содержание. Им необходимы максимальные физические нагрузки, что может стать проблемой при содержании их в квартире;
  • сторожевые, к таковым относятся: ротвейлеры; доберманы; немецкие овчарки; азиатские овчарки; бульмастифы. Основной целью выведения такого рода псов— несение службы. У них обострены животные инстинкты, в квартире такой пес может неадекватно реагировать на поведение членов семьи, поэтому содержать их в многоквартирном доме не рекомендуется;
  • пастушьи, к таковым относятся: колли, среднеазиатские и австралийские овчарки, бобтейлы, боксеры и зенненхунды. Данным породам необходим длительный выгул, регулярная дрессировка, а также правильное и обильное питание. Данная категория может агрессивно реагировать на соседей, членов семьи и гостей.

Важно! В Российской Федерации еще не был разработан отдельный нормативный акт, запрещающий содержать собак отдельных пород. Однако чтобы избежать конфликтных ситуации, рекомендуется крайне рационально и ответственно подойти к выбору питомца.

Скачать новый закон для владельцев собак

Главная цель нового закона — регулирование отношений, которые возникают у граждан при обращении с животными. Настоящий закон для владельцев собак обязывает их, перед приобретением любимца, пройти курс обучения начальным приемам дрессировки собак. Только после получения специальной справки, которая является основным документом при регистрации животного, гражданин может приобрести собаку.

Официальное принятие соответствующего законопроекта позволит отрегулировать общественные взаимоотношения, возникающие при повседневном взаимодействии людей с животными данной категории, а также снизит количество конфликтных ситуаций.

Скачать Проект Федерального закона «О содержании собак в Российской Федерации» в последней редакции по ссылке.

Куда жаловаться, если у соседей постоянно лает собака?

При содержании животного в квартире, которое приносит некие неудобства соседям, в первую очередь следует обратиться с просьбой, непосредственно, к владельцу. Вполне вероятно, что он и не подозревает о том, что в его отсутствие собака создает проблемы жильцам. Если мирные переговоры не принесли ожидаемого результата и хозяин проигнорировал просьбу, тогда следует приступить к написанию жалобы.

Претензия может быть направлена на имя участкового, который должен провести разъяснительную беседу, при игнорировании просьбы и поступлении повторных жалоб, участковый имеет право выписать штраф. При отказе участкового принять заявление, соседи напрямую могут обратиться в Роспотребнадзор или в областной административный суд.

Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста

Задать свой вопрос можно в форме ниже, в окошке онлайн-консультанта справа, внизу экрана или позвонив по номерам (круглосуточно и без выходных):

210fz.ru

что изменилось в правилах в 2019 году

Но в одном законе всего не пропишешь: к нему нужны еще и подзаконные акты, уточняющие те или иные положения документа. На днях их обсуждали в Госдуме депутаты и эксперты. В ближайшее время дополнения утвердят в правительстве.

Сколько питомцев можно держать в квартире

Сразу скажем: конкретного ответа нет. В Федеральном законе «Об ответственном обращении с животными» (ФЗ-498) говорится: «Предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов».

На днях Совет Федерации предложил увязать количество животных с площадью жилья. Замысел понятен: многим уже надоели сердобольные соседи, привечающие в своих квартирах десятки кошек с окрестных помоек, и ушлые заводчики, устраивающие питомники на дому. Лай, подвывание и не самые приятные запахи мало кому понравятся.

Однако против этой инициативы выступили представители зоозащитных организаций и руководитель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

- Мы такого решения не допустим, - сказал Бурматов «КП». - Во-первых, потому что благополучие питомца не измеряется в квадратных метрах, а зависит только от заботы хозяина. Второе: эта норма нереализуема на практике, потому что по Конституции жилище неприкосновенно. Никто не сможет проверить, сколько кошек живет у вас в квартире. И третье: если такая норма будет принята, это может привести к массовому избавлению от животных.

Если вы сосед «звериной общаги»

- Можно вызвать участкового, пригласить санитарные службы, зоозащитные организации, - рекомендует Бурматов. - Просто по-человечески поговорить с владельцем животных. Если собаки лают, можно вызвать сотрудника Роспотребнадзора и провести замеры по децибеллам. Если антисанитария - тоже есть соответствующие службы. Но надо по-соседски решать, не доводить до догхантерства.

Есть еще закон о тишине - за нарушение положен административный штраф.

Намного проще воздействовать на недобросовестных хозяев в муниципальных домах.

- В Самаре был случай: мужчина держал собак в муниципальной квартире, и они кого-то покусали, - припомнил Бурматов. - Пострадавший обратился в муниципальные службы, проявил настойчивость, и началась процедура выселения. Хозяин тут же исправился и стал выводить собаку как положено - с поводком и в наморднике.

Но если это не наниматель, а хозяин квартиры, такой номер уже не пройдет. Проще воздействовать на недобросовестного владельца, если это заводчик: устраивать питомники в многоквартирных домах нельзя - закон это напрямую запрещает. А если это просто сердобольный гражданин?

- В таких случаях помогают зоозащитники, - говорит Бурматов. - Они договариваются с таким человеком, подыскивают приют для его животных.

Реабилитация ротвейлера

- Сейчас перечень опасных собачьих пород избыточен, по нашему настоянию его пересмотрели, - продолжает Бурматов. - Вот-вот будет официально принят новый документ. Из него исключили ротвейлеров, немецких овчарок, ризеншнауцеров. И остались лишь те породы, которые изначально выводились только для боев, и помеси собаки с волком. Их 13 (см. список ниже). Таких собак нельзя выгуливать без намордника и строгого поводка. А вот перечень животных, запрещенных к содержанию в многоквартирных домах, наоборот, расширился в два раза. В действующем перечне нет, например, волков. А этих зверей в наших деревнях довольно часто держат. И разные нехорошие истории происходят...

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Плодишь - плати

- Чтобы прекратить неразбериху в отношениях людей и домашних животных, должен быть задействован механизм ограничения разведения, - сказала «КП» президент Центр защиты прав животных «Вита» Ирина Новожилова. - Он есть во многих странах. Берешь животное из приюта, то есть помогаешь городу в решении проблемы - ты освобождаешься от части налогов. Берешь животное с улицы и не стерилизуешь его - платишь налоги. Если занимаешься разведением как бизнесом - платишь огромные налоги.

Кроме того, должна быть система учета - общая база для ветклиник, заводчиков, приютов и станций прививок. Если хозяин выкинул животное, это можно отследить и оштрафовать человека.

Людям хочется иметь животных с внешностью волка, но с характером домашней собаки

- В список «потенциально опасных» попали породы, использующиеся для травли, и аборигенные породы, в которых не велась селекция на лояльность к человеку, особенности их поведения остаются не до конца изученными, - пояснил КП президент Российской кинологической федерации Владимир Голубев. - Что касается волко-собачьих гибридов, то они известны давно. Еще на заре одомашниванивания собак люди использовали волков для улучшения качеств у потомства уже домашних особей. Но результаты оказались неудовлетворительными. У гибридов присутствовала пассивно-оборонительная реакция, они были недоверчивы к человеку и более агрессивны, чем домашние собаки. Мы все знаем Белого Клыка, особенности характера которого описал Джек Лондон. Аналогичные результаты были получены отечественными учеными Леонидом Крушинским и Николаем Ильиным в ходе экспериментов по скрещиванию разных пород собак с волками. Похожий эксперимент проводился на базе Пермского института внутренних войск. Ученые получили 5 поколений гибридов, но в дальнейшем работа была свернута. Скорее всего, эти эксперименты продолжатся, потому что людям хочется иметь животных с внешностью волка, но с характером домашней собаки.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Налог на домашних животных в России

Новый налог на домашних животных в России может появиться в 2019 году. Считается, что таким образом получится избежать безответственного отношения к животным. Разбираемся, сколько нужно будет платить и действительно ли это поможет (подробности)

www.kp.ru

Что не так с законом об обращении с животными: мнение экспертов — Рамблер/новости

В начале 2020 года вступили в силу еще несколько важных положений этого закона. Однако зоозащитники считают, что закон нуждается в тщательной доработке, а без поддержки государства и граждан проблемы роста числа безнадзорных животных и жестокого обращения с животными решить невозможно. Обозреватель РИАМО собрала мнения экспертов о том, что нужно сделать, чтобы закон начал работать, и как обстоят дела в Московском регионе.

Закон, которого ждали 20 лет С 1 января 2020 года вступили в силу отдельные положения Федерального закона № 498 «Об ответственном обращении с животными». Они касаются правил использования животных в культурно-зрелищных целях, перечня особо опасных пород собак, госнадзора и общественного контроля. Также начали действовать два дополняющих его документа — методические указания по организации деятельности приютов для животных и по обращению с животными без владельцев. Первую попытку принять закон о защите животных в РФ Госдума предприняла в 1999 году, но его отклонил президент. Нынешняя редакция закона была принята в декабре 2018 года. Этого события зоозащитное сообщество ждало почти 20 лет. Согласно исследованиям криминалистов из Академии МВД, в последние годы Россию захлестнула волна жестокости по отношению к животным. Во второй половине 2000-х в нашей стране появилось такое явление, как догхантеры. В Европе и США наказание за жестокость к животным давно влечет за собой тюремное заключение и штрафы. В то время как английский парламент запретил даже традиционную охоту на лис с собаками, в России собираются разрешить вольерную охоту на диких животных.

При этом в российском обществе нет консенсуса по вопросу ответственного отношения к домашним животным. Однако, как показало исследование компании Purina, 30% жителей мегаполисов считают, что государство должно решать проблему безнадзорных животных.

«Спальню отдала больным животным»: как животные изменили жизнь людей>> Что нужно, чтобы работал закон

Чтобы положения закона работали, законодатель должен дополнительно прописать механизмы его исполнения на местах. Поэтому в начале 2019 года профильным министерствам было поручено подготовить нормативные подзаконные акты (НПА).

Как рассказала РИАМО замруководителя рабочей группы по вопросам безнадзорных животных Общественной палаты Москвы Елена Иванова, в этот период зоозащитники вместе с думским комитетом по экологии, представителями Минприроды, Минсельхоза, МВД разработали Порядок обращения с безнадзорными животными и предложения по организации деятельности приютов. Однако в принятых осенью 2019 года правительством РФ Методических указаниях по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев и Методических указаниях по организации деятельности приютов предложения зоозащитников не были учтены.

В первом из принятых документов регионам предоставлено право действовать по своему усмотрению и с учетом имеющейся инфраструктурной обеспеченности. Это неправильно, ведь у большинства из них нет ни опыта, ни подходящей инфраструктуры, считает Иванова. По ее мнению, вместо приютов, устроенных по всем санитарным нормам, в отдельных регионах могут снова появиться настоящие концлагеря для животных и «черные» ловцы.

Чтобы животные не погибали при отлове от непроверенных медпрепаратов, в рабочей группе Общественной палаты Москвы предлагают ввести для подрядчиков фармлицензии на хранение и перевозку лекарственных препаратов, а также обязательный перечень средств для обездвиживания животных при транспортировке. Кроме того, обязательным требованием при отлове должен стать акт вскрытия умершего животного.

Все это оградило бы животных от действующих жестоких практик, а исполнителей закона в регионах избавило бы от необходимости выдумывать собственные правила.

Как воспитать собаку или кошку: 10 книг о секретах общения с питомцами>>

Переход на ОСВВ и стерилизация домашних животных

Одно из нововведений закона № 498 касается перехода с 1 января 2020 года на программу ОСВВ (отлов — стерилизация — вакцинация — возврат в место обитания). До 2019 года проблему количества бездомных животных более чем в 90% российских регионов решали путем эвтаназии за счет введения курареподобных препаратов, вызывающих мучительную смерть.

Для перехода на систему ОСВВ местные власти в регионах должны понимать, как это сделать, и иметь четкие инструкции. И в этом заключается главная проблема — НПА не содержат подробных указаний.

Елена Иванова считает, что из-за отсутствия разъяснений в регионах могут организовываться стихийные приюты в неприспособленных местах и без должного санитарного и ветеринарного контроля. Регионам в первую очередь нужна системная поддержка государства не только муниципальных, но и частных приютов.

По мнению экспертов, чтобы решить существующие проблемы, помимо работающего закона и системы ОСВВ необходима пропаганда ответственного отношения к животным среди детей и взрослых.

Чтобы стимулировать владельцев к этому шагу, практикующие ветеринары предлагают ввести налог на некастрированных животных для владельцев, не занимающихся специальным разведением. Для малоимущих граждан, приютов и волонтеров-зоозащитников предлагается ввести льготы или вовсе сделать кастрацию их подопечных бесплатной.

Президент Российской ассоциации практикующих ветеринарных врачей Сергей Середа во время круглого стола «Вместе ради перемен» в декабре 2019 года заявил, что считает необходимым скорейшее принятие закона о регистрации животных, что позволит регулировать численность непривитых и некастрированных домашних животных и выявлять особей с генетическими заболеваниями. С последними, в том числе, связано появление агрессивных животных на улицах, куда их выбрасывают несознательные владельцы.

Поэтому ветеринары предлагают внести поправки в ГК РФ и рассматривать животное не как «имущество», а как «источник повышенной опасности» — тогда владельцев агрессивных животных смогут наказывать в случае их нападения на людей.

В отпуск с питомцем: как перевозить животных через границу>> Наказание за жестокость

По мнению зоозащитников, необходимо также доработать статью 245 УК РФ о жестоком обращении с животными в соответствии с новым законом.

Сегодня эта статья не работает — как правило, дальше обращения в полицию и прокуратуру дело не идет. Дело в том, что наказать по этой статье УК могут, только если доказаны корыстные мотивы, групповой сговор или хулиганство. Виновные лица объясняют свои действия другими мотивами и поэтому уходят от наказания.

«По этой причине не возбуждают дела против владельцев так называемых черных передержек. Пример тому — дело жительницы Москвы Зайцевой, которая в скученном состоянии держала 94 кошки», — рассказала Анна Фельдман из «Котоспаса» РИАМО.

Как считает Иванова, в соответствие с новым законом нужно привести не только статью 245 УК, но и положения КоАП, также следует понизить возраст привлечения к уголовной ответственности за жестокое обращение с животными до 14 лет.

Так, по данным ГУВД Москвы, всего за год было возбуждено восемь таких уголовных дел.

Уголовное дело возбудили в Подольске после вопиющего случая в ноябре 2019 года, когда мужчина заколол вилами бездомного пса. 61-летнему пенсионеру грозит штраф или наказание в виде лишения свободы сроком до пяти лет.

Тогда же в полицию обратилась жительница Электростали — трупы двух ее собак нашли в колодце. Заявление в полиции у владелицы приняли только со второго раза, но затем в возбуждении уголовного дела отказали. Она направила обращение в прокуратуру.

60 лошадей и верблюдица: зачем подмосковный приют спасает животных с бойни>> Опыт Московского региона

По мнению Ивановой, регионам следует вооружиться московским Регламентом по отлову и содержанию животных в приютах — как муниципальных, так и частных, а также сделать выводы из столичной практики строительства муниципальных приютов. Как показал более чем десятилетний опыт, строительство «мегаприютов» не оправдывает себя ни с экономической, ни с биологической точки зрения. Такие приюты трудны в эксплуатации, животные в них не имеют возможности общаться с людьми, получать достаточную ветеринарную помощь, качественное обслуживание и выгул.

Как рассказал в рамках круглого стола «Вместе ради перемен» депутат Мосгордумы Александр Козлов, сегодня в столичных приютах пожизненно содержится 30 тысяч собак и 1 тысяча кошек, но городу не хватает имеющихся мощностей. В Москве рассматривается вопрос о том, чтобы за содержание приютов отвечало специальное ведомство.

В Москве и Подмосковье по системе ОСВВ уже работают все муниципальные, многие частные приюты и благотворительные организации.

В частности, фонд «Дарящие надежду» с 2011 года простерилизовал 3613 собаки и 2469 бездомных кошек. За 2019 год в Солнечногорске, Клину и Химках они отработали четыре контракта и простерилизовали 1,5 тысячи собак. Дополнительно силами фонда было бесплатно простерилизовано 650 домашних собак и кошек, владельцами которых являются пенсионеры, инвалиды, зооволонтеры. Бесплатную стерилизацию домашних питомцев проводит для пенсионеров центр «Юна». По системе ОСВВ в прошлом году заработал Богородский муниципальный приют в Ногинске, где сегодня содержатся около 500 собак. Все они стерилизованы и вакцинированы. У фонда «Ника», который также работает по ОСВВ, в Подмосковье два приюта для передержки животных.

news.rambler.ru

Об ответственном обращении с животными — Прокуратура Камчатского края

 В декабре 2018 года принят Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Новый Федеральный закон уже вступил в силу и начнет действовать частично с 2019, частично – с 2020, 2022 годов.

Настоящий Федеральный закон включает в себя понятийный аппарат, устанавливает полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, полномочия и права органов местного самоуправления в области обращения с животными, регламентирует требования к содержанию и использованию животных, устанавливает требования к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

В новом законе появилось важное положение, которое ранее не отражалось ни в одном правовом акте: животные – это существа, способные испытывать физические страдания и эмоции.

Закон об обращении с животными содержит и другие важные юридические новеллы.

Так, к общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся:

1) обеспечение надлежащего ухода за животными;

2) обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области ветеринарии;

3) принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных;

4) предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок;

5) осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При обращении с животными не допускаются:

1) содержание и использование животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию, утвержденный Правительством Российской Федерации. Данный запрет не распространяется на случаи содержания и использования таких животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах или в качестве служебных животных, содержания и использования объектов животного мира в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания либо диких животных в неволе, которые подлежат выпуску в среду их обитания, а также на иные случаи, установленные Правительством Российской Федерации;

2) натравливание животных на людей, за исключением случаев необходимой обороны, использования служебных животных в соответствии с законодательством Российской Федерации или дрессировки собак кинологами.

Федеральным законом установлено, что животные должны быть защищены от жестокого обращения, понятие которого также устанавливается.

При обращении с животными не допускаются:

1) проведение на животных без применения обезболивающих лекарственных препаратов для ветеринарного применения ветеринарных и иных процедур, которые могут вызвать у животных непереносимую боль;

2) натравливание животных (за исключением служебных животных) на других животных;

3) отказ владельцев животных от исполнения ими обязанностей по содержанию животных до их определения в приюты для животных или отчуждения иным законным способом;

4) торговля животными в местах, специально не отведенных для этого;

5) организация и проведение боев животных;

6) организация и проведение зрелищных мероприятий, влекущих за собой нанесение травм и увечий животным, умерщвление животных;

7) кормление хищных животных другими живыми животными в местах, открытых для свободного посещения, за исключением случаев, предусмотренных требованиями к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, установленными Правительством Российской Федерации.

Законом запрещена пропаганда жестокого обращения с животными, а также призывы к жестокому обращению с животными.

Не допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования:

1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;

2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;

3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

С 1 января 2020 года запрещен выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом также установлены требования к содержанию и использованию служебных животных, требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, положения о приютах  для животных.

Государственный надзор в области обращения с животными осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, федерального государственного экологического надзора, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы полномочия на осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (указанная норма вступает в силу с 01.01.2020 года).

Также Федеральным законом установлено, что за нарушение требований настоящего Федерального закона владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, главным требованием Федерального закона наряду с положениями о защите животных является обеспечение безопасности людей и животных, сохранности имущества физических или юридических лиц, а также соблюдение обязательных требований при выгуле домашних животных.

В настоящее время вопросы выгула домашних животных на территории города Петропавловска-Камчатского регулируются Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.10.2017 № 10-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядке участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий».

В соответствии с Правилами благоустройства для выгула и дрессировки собак оборудуются специализированные площадки, которые размещаются на внутриквартальных территориях, на объектах общего пользования (в парках, скверах).

На территории города Петропавловска-Камчатского запрещается оставлять экскременты либо допускать иные загрязнения, возникающие в процессе выгула домашних животных.

Ответственность за нарушение Правил благоустройства установлена статьей 10 Закона Камчатского края от 19.12.2008 № 209 «Об административных правонарушениях».

Домашние питомцы в нашем городе есть у большинства семей. Особенную любовь заслуживают собаки — дружелюбные и умные животные. Но не стоит забывать, что ответственность за своих питомцев несут хозяева. Животные нуждаются не только в заботе, кормлении и уходе, но также в воспитании и контроле. Ведь за все действия, совершенные животным, придется отвечать владельцу.

 

Прокурор города Петропавловска-Камчатского

старший советник юстиции                                                                  А.И. Янин

 

kamprok.ru


Смотрите также